一、制定的必要性和可行性
一是贯彻落实省法规、规划的要求。《浙江省家畜屠宰管理办法》第十二条明确要求设区市政府应当根据全省家畜屠宰行业发展规划，制定家畜屠宰行业发展规划实施方案，报省农业农村主管部门备案后组织实施。制定出台《杭州市实施浙江省家畜屠宰行业发展规划工作方案》(以下简称《实施方案》)，是落实省法规、规划的基本要求。
二是规范家畜屠宰行业管理的要求。家畜屠宰颁证是市政府行政审批事项之一，制定《实施方案》有助于强化责任落实、部门协同和执法监管，推动家畜屠宰行业规范化管理，保障人民群众“舌尖上的安全”。
三是推动家畜屠宰高质量发展的要求。屠宰行业是畜牧产业链中至关重要的一环，《实施方案》进一步明确全市家畜屠宰行业发展方向和工作重点，可以凝聚共识、落实保障，构建高质量、高效率、高标准发展新格局，推动产业高质量发展。
二、征求意见情况
《实施方案》在起草过程中，通过专题会议、走访调研、个别交流等形式，广泛听取各区、县(市)农业农村主管部门、屠宰企业的意见。先后多次征求9个市级有关部门、9个涉屠宰工作区、县(市)政府意见，共收到意见建议1条，已采纳。2023年10月8日至11月8日在杭州市农业农村局(杭州市乡村振兴局)门户网站向社会公开征求意见，未收到反馈意见。2024年3月25日，通过市公平竞争审查和反垄断委员会的公平竞争审查。6月21日，《实施方案》项目完成重大决策社会风险评估(结论为“低风险”)并通过市委政法委备案。7月5日，通过市司法局合法性审查。
三、《实施方案》主要内容
《实施方案》分为工作目标和要求、重点任务、保障措施等3个部分。
一是工作目标和要求。主要按照省法规、规划的相关规定明确工作目标和要求，确定到2025年和到2027年的具体工作目标，并提出转型升级优供给、质量优先强安全、科学布局保生态、规范运营严监管等4方面工作要求，确保不发生重大畜产品质量安全事件。
二是重点任务。按照“总量控制、稳步推进”工作导向和“一次布局、分步建设”要求，主要从推动生猪屠宰企业转型升级、加快牛羊定点屠宰企业建设、加快屠宰行业标准化建设、推进屠宰企业数字化建设、鼓励屠宰企业一体化发展、加强行业监管、强化监督执法等7个方面明确工作重点和举措。
三是保障措施。主要从加强组织领导、加强政策保障、加强培训宣传等3个方面明确责任和措施，建立健全屠宰工作专项协调机制和监管责任体系，加大业务培训和技术指导，提升行业整体能力素质水平。
本实施方案自2024年9月15日起施行，按照市府办规范性文件要求实施。
四、解读机关
杭州市农业农村局(杭州市乡村振兴局)畜牧兽医处 夏苗
联系方式：0571-85259449
