各市(区)农业农村(畜牧兽医)局、财政局：
根据农业农村部、财政部等7部委《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》(农牧发〔2024〕16号)精神，为进一步稳定全省肉牛奶牛产业发展，助力肉牛奶牛养殖场户特别是脱贫户渡过难关，我们研究制定了《陕西省稳定肉牛奶牛产业发展若干政策措施》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
陕西省农业农村厅
陕西省财政厅
2024年10月21日
(省农业农村厅联系人：张泽泽、陈帅，电话：029-87317113，87211928；省财政厅联系人：张永梅 电话：029-68936117)
陕西省稳定肉牛奶牛产业发展若干政策措施
为帮助肉牛奶牛养殖场户渡过难关，稳定肉牛奶牛生产，结合我省实际，制定如下措施。
一、稳定基础产能。支持基础母牛扩群，在肉牛养殖大县采取“先增后补，见犊补母”的方式，对每头产犊母牛补助不超过1500元。开展肉牛奶牛养殖补助，按照每头肉牛补助不超过500元的标准，对设计存栏50头以上的规模化肉牛养殖场(户)根据实际存栏给予一次性补助，每场(户)不超过100万元；按照每头奶牛补助不超过1000元的标准，对设计存栏100头以上的标准化奶牛场根据实际存栏给予一次性补助，每场不超过200万元。支持创建国家级牛核心育种场，对新通过审定的国家级育种场一次性补助不超过100万元。推广使用牛优质冻精，支持肉牛养殖场(户)开展纯种扩繁和级进改良，使用每支冻精补助不超过10元；支持奶牛养殖场开展良种繁育，使用每支冻精补助不超过50元。
二、保障饲草料供给。强化青贮收获机械等农机具保障，对于纳入农机购置与应用补贴名录的机具按照定额标准予以补助。支持农作物秸秆与优质饲草混贮，提高秸秆饲料化利用率，加快实现“秸秆变肉(奶)”。建设饲草种植基地，因地制宜发展人工种草，就地就近保障饲草料供应，其中青贮玉米生产与收储每亩补助不超过180元；高产优质苜蓿种植每亩补助不超过600元。
三、提升主体经营能力。支持肉牛奶牛养殖新型农业经营主体升级改造，对提升生产经营能力、升级养殖设施装备，降低养殖成本予以补助，每个主体补助不超过20万元。支持产业融合，鼓励各类养殖、加工、服务主体组建产业化联合体，降低生产成本，提升产品质量和效益，对达到省级标准的每个肉牛奶牛类产业化联合体分年度累计补助80万元。
四、提升疫病防控能力。全面推行重大疫病强制免疫“先打后补”，自行完成国家强制免疫计划的肉牛奶牛养殖场(户)足额享受国家补助。创建动物疫病净化区，对成功创建国家级无疫小区和疫病净化场的肉牛奶牛养殖场，一次性补助不超过100万元。落实疫病强制扑杀补助，肉牛强制扑杀每头补助3000元，奶牛每头补助6000元。
五、强化产业精准帮扶。各地要精准分析研判当前脱贫养殖户面临的困难，一户一策落实针对性帮扶措施，尽可能减少牛肉等农产品价格下行对脱贫养殖户带来的影响。按照相关规定统筹用好衔接资金，对符合支持条件的肉牛奶牛脱贫养殖户予以补助，推动调整优化养殖结构，减少养殖亏损。按照帮扶产业“四个一批”有关要求，结合实际、分类施策，谋划实施好脱贫地区肉牛奶牛帮扶产业项目，补齐产业短板，提高抗风险能力。
六、理顺生鲜乳购销秩序。进一步强化生产监测预警，及时调度生鲜乳销售情况，研判风险隐患，提前发布预警信息。完善生鲜乳价格协商机制，建立政府指导、协会主导、乳制品加工企业与奶农参与的生鲜乳价格协商机制，合理制定生鲜乳价格计价标准和生鲜乳收购指导价格。鼓励乳制品加工企业与养殖场签订长期稳定购销合同，加强合同执行情况监督检查，杜绝加工企业随意压级压价，限收拒收，维护生鲜乳购销秩序。
七、加强技术指导服务。发挥畜牧兽医技术支撑机构、肉牛奶牛产业技术体系、奶业协会、科研院校的技术支撑作用，围绕优质饲草高效利用和农副产品资源饲料化利用、合理制定存出栏规划、科学调整牛群结构、精细化饲养管理、肉牛奶牛选种选配、疫病防控等关键环节，指导养殖场户提高饲养管理水平和生物安全防护水平，实现节本增效。
八、优化项目资金管理。加强部门联动，强化组织实施，提高管理效能。各市县要根据年度下达的项目实施方案，综合确定具体补贴标准和实施要求，县域内补贴标准应确保统一，组织实施严格按照对应的资金管理办法执行。要加快推进肉牛奶牛稳定保障各项工作落实落细，优化项目建设、验收和资金兑付等工作流程，确保各项支持政策尽早发挥效益。在保障资金安全的前提下，鼓励采取先行拨付项目启动资金、按照项目进度拨付等方式，加快预算执行进度。财政资金不得以“垒大户”的形式支持，同一主体不得多渠道享受支持内容、环节相近或高度相关的资金补助。任何单位和个人不得以任何方式套取骗取财政补助，一经发现严肃追究责任。鼓励各市县在组织落实好现有政策基础上，结合实际适时出台区域性的纾困政策，稳定肉牛奶牛产业发展。
本政策自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。
